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国家发改委:优先、重点支持产教融合实训基地建设项目

时间:2019-11-02 18:19:49

来自大河财政所的消息9月27日,国家发展和改革委员会(NDRC)在其网站上发布了关于编制2020年教育现代化促进项目建议书和中央预算内投资计划的通知。

要点如下:

重点支持产学研一体化实训基地建设项目。

允许和鼓励ppp模式和校企合作模式依托行业骨干企业试点建设高水平、专业化培训基地。

积极引导已建成或即将建成的综合实训基地调整和优化功能,积极开展家庭养老服务培训。

在年度安排中,将优先考虑提升和扩大国内服务业“龙头”的试点城市,以及在城市企业帮助下的全民养老试点城市。

新增家政服务和养老服务社会服务培训基地项目(或同时具备家政服务和养老服务功能的项目)将在中央预算内通过投资给予优先支持,单项补贴一般不超过500万元。

全文如下:

2020年教育现代化推进工程的编制

关于中央预算投资计划建议的通知

发改[2019]884号

各有关省、自治区、直辖市及计划单列市,新疆生产建设兵团发展改革委,教育厅(委、局),人力资源和社会保障厅(局),有关厅(单位)办(办):

根据《国家发展改革委关于编制2020年中央预算投资计划草案的通知》([发展投资[2019]845号),为做好2020年教育领域中央预算投资计划的安排,请在前期工作的基础上,及时编制并提交2020年教育现代化促进工程中央预算投资计划建议。 包括学前教育、义务教育学校、教育基础薄弱县普通高中建设、职业教育教学一体化、中西部地区高校基础能力建设和中央高校“双一流”建设。 现将有关要求通知如下。

一、年度项目选择原则

请各地严格按照国家发展改革委修订发布的《教育现代化促进工程实施方案》和《教育现代化促进工程中央预算投资项目管理办法》(以下简称《实施方案》和《管理办法》)的要求, 教育部和人力资源和社会保障部选择前期工作成熟、具备开工条件的项目,确保投资计划发布后尽快实施。 不符合专项建设规划条件、前期工作不完整的学校和项目,不纳入安排范围。

(1)分割成块并赋值;

1.教育基础薄弱县的学前教育、义务教育学校和普通高中建设。各地要统筹考虑项目建设需求,合理配置资金,优先满足义务教育学校建设需求,优先满足“三区三州”等深度贫困地区的需求。请四川、云南、甘肃、青海、新疆(含新疆生产建设兵团)等省、自治区在提交投资计划建议书时加强省级总体规划,并相对独立地计算和分离“三区三州”地项目。该委员会将为其所在省和地区发布投资计划做出相对独立的安排。学前教育方面,为贯彻《国务院办公厅关于印发中央和地方教育财政分权改革方案的通知》(国办发〔2019〕27号)的相关精神,2020年将主要支持“三区三州”扩大包容性资源,完善县乡学前教育公共服务网络,促进学前汉语学习。相关项目选择要求、建设内容、补贴标准和管理要求,参照优质全纳学前教育资源扩建建设的相关规定执行。义务教育学校的建设,按照改善薄弱环节、提高能力的要求,以促进均衡发展为目标,向贫困地区薄弱学校倾斜,明显增加向“三区三州”倾斜,推进民族通用语言文字教育。积极减少城镇大班数量,加强农村两类学校建设。在校舍条件基本达标的前提下,将突出精确支撑。优先加强寄宿制学校建设,完善配套设施建设,重点改善学生住宿、餐饮、取暖、厕所等生活条件。应努力弥补偏远和困难地区,如"三区三州"农村学校教师宿舍板的不足。要认真解决中小学厕所改革问题,避免一些学校成为“厕所革命”的盲点。在教育基础薄弱的县建设普通高中应以到2020年普及高中教育为目标,努力提高高中毛入学率。根据《高中教育大众化优先规划(2017-2020)》,向重点领域倾斜,支持符合条件的县域项目学校。

2.中等职业学校建设。本着“扶优扶强”的原则,严格按照《实施方案》和《管理办法》的要求,项目选择将优先重点支持产学研一体化实训基地建设项目。在中央预算内明确固定资产产权归属的前提下,允许和鼓励ppp模式和校企合作模式在行业骨干企业基础上建设高水平专业化培训基地。“十三五”期间,对不符合实施条件的项目、已通过其他融资渠道完成的项目和不再符合项目管理要求的项目,要及时清理,优先按规定补充工业发展急需的培训基地项目。项目的调整和更新应按照“十三五”规划项目的控制数量和总量不变、后退一步、前进一步、动态平衡的原则进行。

为落实党中央、国务院关于家政学和养老服务的有关安排,要求各地在中等职业学校建设中纳入一批示范带动效果强、可于2020年启动的项目。此类项目不纳入“十三五”省(自治区、直辖市)项目控制数,在年度投资安排中相对独立计算。同时,积极引导已建成或即将建成的综合实训基地调整和优化功能,积极开展家庭养老服务培训。在年度安排中,将优先考虑提升和扩大国内服务业“龙头”的试点城市,以及在城市企业帮助下的全民养老试点城市。新增家政服务和养老服务社会服务培训基地项目(或同时具备家政服务和养老服务功能的项目)将在中央预算内通过投资给予优先支持,单项补贴一般不超过500万元。

(二)按项目下达类别。

1 .高职院校、应用型本科院校、中西部高校基本能力建设项目。应严格按照项目学校的范围实施。高职院校和应用型本科院校主要支持产学研一体化实训基地建设项目。

2.中央大学“双一流”建设项目。根据国家发展改革委《教育部关于做好中央预算投资支持中央高校“双一级”建设项目储备申请工作的通知》(发改办〔2017〕1916号),支持范围应进一步明确。具体建设内容包括学科科研实验楼、科技创新基地、大型仪器设备、中试基地、产教结合国家创新平台等工程成果转化平台设施。十二五期间,中央预算内的投资项目已经安排好,原则上不再重复。教学楼、学生公寓、图书馆、体育馆等基础教学和生活用房原则上不纳入建设范围。北京市中心高校建设项目应符合党中央、国务院关于有序缓解北京非资本性职能、促进京津冀协调发展的精神,严格执行《京津冀协调发展纲要》和缓解北京非资本性职能控制增量和存量的相关政策意见和要求,并与北京城市总体规划(2016-2035年)保持良好衔接。原则上,北京五环路的中央高校只支持那些在中央预算内安排投资或不增加建设规模的继续建设项目。

列入教育现代化推进项目的其他建设任务,需要2020年中央预算投资计划支持的,按照有关规定和要求另行部署。

二.财务安排

(1)中央预算中提出的投资计划应优先排序,具体项目应按优先顺序排序。

(二)严格按照《实施计划》和《管理办法》规定的中央预算内投资补贴比例和限额申报中央预算内投资,不得突破。中央高校“双一流”建设实行逐校投资定额,实行控制上限管理,支持国家集成电路生产与教育集成创新平台项目建设的中央预算投资原则上不纳入高校控制定额。

(三)在地方政府中央预算内安排补贴性质的投资,各地方政府对项目承担主要责任。中央预算内投资项目的地方建设资金应严格执行,严格防范地方政府债务风险增加。未落实的地方建设资金不得申报。各地报送的投资计划建议书文件应注明:“经认真审核,上报的投资计划符合我省(区、市)财政承受能力和政府投资能力,不会造成地方政府隐性债务。”

三.其他要求

(一)各地区投资方案由省级发展改革部门会同教育、人力资源和社会保障部门确定。中央高校“双一流”建设项目由高校主管部门与国家发展改革委协商协调。

(2)认真贯彻《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》(NDRC投资[[2015]3092号)、《国家发展改革委关于加强政府投资项目储备三年滚动投资计划编制的通知》(NDRC投资[[2015]2643号)、《国家发展改革委办公厅关于加强利用国家重大建设项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》(NDRC投资[[2015]224号)所有申请投资计划的项目必须纳入国家重大建设项目库,以确保存储的项目信息正确无误,并与纸质文件完全一致。申请投资计划的项目由“年度投资计划”数据库推送,并准确填写申请资金的年份等信息。

(3)投资计划建议书应明确项目名称、建设内容、规模和投资安排,并填写投资计划建议书表格(附件1,必须从国家重大建设项目库年度投资计划编制区印制,并附有《2020年中央预算投资计划申请表》,不得更改)。同时,填写绩效目标表(附件2)。高职院校、本科院校在提交投资计划建议书时,应附上项目批准文件、资金承诺书等单独材料。请将所有提交的材料扫描成pdf电子文件,并通过国家发展和改革系统纵向网络提交。

(4)在申报投资计划方案时,应明确项目(法人)单位和每个项目的项目负责人、日常监督的直接责任单位和监督责任人。项目负责人和监理负责人分别为项目单位和直接负责日常监理的单位的有关领导。明确对责任单位和责任人的日常监督应经有关单位和责任人批准。对于削减下达的投资计划,项目(法人)单位应定义为省级发展改革部门的业务办公室或相关行业管理部门的业务办公室,直接负责日常监管的单位应定义为省级发展改革部门或相关行业管理部门。投资计划分解下达后,项目(法人)单位和项目负责人、直接负责日常监管的单位和监管负责人应当对分解后的具体项目逐一指定。

(5)要求各地区、各部门加快工作,确保申报的年度投资项目在2019年9月5日前通过国家重大建设项目银行报送国家发展改革委。投资计划建议书、附件及其他正式文件应于2019年9月10日前报送国家发展改革委。

职责:陶计燕|审计:李珍|主任:万魏军

目标



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